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兰州大学关于进一步提高科技创新能力,促进研究型大学建设的若干意见

【来源:兰州大学校长办公室 | 发布日期:2009-04-02 | 作者:超级管理员】     【选择字号:

校科字〔2007〕10号

榆中校区管委,各学院,机关行政各部门,医工办,各直属单位:
    为进一步加强我校科研工作,贯彻落实《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》精神和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》,现就今后一段时期进一步提高我校科技创新能力,促进我校研究型大学建设提出以下意见。
一、充分认识提高我校科技创新能力、促进研究型大学建设的重要性和紧迫性
1.科技创新能力是体现学校综合竞争力的核心。创新是高水平大学建设的灵魂,科技创新能力和创新成果是高等学校综合实力的重要组成部分。在建设研究型大学的过程中,加强科技创新能力建设,提高科学研究质量,构建有特色的高水平学科群,提升学科层次,拓宽发展空间,对我校建设成为西部高层次创新人才的培养高地、科技创新的重要基地、服务地方经济社会发展的中心,具有十分重要的意义。
2.充分认识增强我校科技创新能力的重要性。2006年全国科技大会和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》提出了建设国家创新体系,建设创新型国家的战略构想。大学是国家知识创新体系的主体,兰州大学作为国家部署在西部的“985工程”重点建设大学,应当承担起国家赋予的历史使命,为西部地区经济社会发展提供科技支撑和人才保障。长期以来,我校广大科学工作者为国家的科技进步尤其是为西部经济社会发展做出了重要贡献,但与国家经济社会快速发展的要求相比,与党和人民的期望相比还有较大差距。我们的一些思想观念不完全适应创新型国家建设的新形势;原始创新、解决关键技术、解决重大科学社会问题的能力还不强;科研低水平重复现象依然存在,一些理论研究与实际联系不够紧密;学科结构不尽合理,一些学科研究方向和队伍老化;对国家导向性基础研究和基础性工作参与不够,应用研究薄弱;总体研究规模偏小,主要研究团队体量小、力量单薄;科学研究方向和力量分散,“散兵游勇”式的个体科研活动仍比较普遍,综合性大学多学科交叉的科研优势没有充分发挥;科技管理体制、运行机制和条件保障还不能完全适应或满足科学与技术快速发展的要求。大力提升科技创新能力和研究水平,是我校建设研究型大学的紧迫任务和长期目标。
二、统一认识,明确定位,是增强我校科技创新能力,促进研究型大学建设的前提
3.坚持做西部文章,走创新和特色之路。要把科学研究、学科发展、人才培养摆在国家和西部经济社会文化发展的大背景下寻求自我发展的空间,并使之成为全校教职员工尤其是科研人员的共识和首选行为。在研究方向上努力发挥自身优势,做好做大西部文章,发展特色研究领域,凝炼特色研究方向。
4.坚持基础研究的优势与特色,秉承兰州大学的学术传统。在学科规划、队伍组织、项目设计、条件装备等方面要坚持学校的基础研究优势和特色,立足科学技术前沿,瞄准国家和西部经济社会发展的实际需求,促进有应用前景的基础研究与高新技术研究的深入发展,并向应用开发拓展,形成开发应用能力。
5.坚持以学科建设为中心,培育新的研究方向和生长点。坚持“强固重点,集成优势,发挥特色,鼓励交叉,突出创新,促进各学科协调发展”的学科建设思路。坚持自然科学与社会科学并重、基础研究与应用研究并重,在实现重点领域和重点学科有较大突破的同时,使得每个学科都有一定的发展空间。通过引导性投入,促进各学科间的交叉融合,催生和发展新的研究方向和学科生长点。在“211工程”和“985工程”的实施过程中,通过汇聚有效资源,组织跨学科建设项目,凝炼特色方向、凝聚优势团队,构筑特色平台。
6.坚持制度创新,促进科研工作健康发展。提高科技创新能力,关键在于加快制度创新。制度创新是提高科技创新能力的必要条件和保障。要坚持以人为本、以学术为本的原则,增强校--院科研管理和服务的能力。要建立基层学术组织、重点研究基地、学院三者健康和谐,良性发展的机制。要按照科研工作运行的实际需求,分析人事、财务、教学、业绩考核,资源分配等制度中的薄弱环节,破除不适应科技创新和研究型大学建设发展的旧制度,创建有利于我校研究型大学建设的政策体系。
7.基础学科与应用基础学科的科研工作,要进一步强化研究特色和优势,瞄准国家目标和科学发展前沿,承担国家重大科研任务,做出在国际上有重要影响的“顶天”的研究成果。既要重视自由探索性基础研究,更要大力发展国家导向的基础研究和基础性工作。发挥多学科综合交叉优势,促进对经济社会发展有较大影响和广阔应用前景的应用基础研究取得突破性进展。
8.工程技术学科的科研工作,要立足于我校理学基础研究的优势和学科门类比较齐全的特点,凝炼特色鲜明的工程技术学科方向。加强高新技术研发,突出技术集成能力,构建我校应用技术研发和成果转化平台。加强与行业、地方、企业、研究院所的结合与合作,与企业共建研发机构,鼓励企业在学校设立研发基金,共同承担国家和部门的产业化项目,产出一批对产业和地方发展起支撑作用的“立地”科技成果。加强军工科研工作,加强与军工集团(企业)和相关院所的合作力度,积极争取承担国防科研项目。充分发挥我校在区域创新体系建设中的骨干与引领作用,为区域经济社会发展作出更大贡献。
9.医学学科的科研工作,要加强与生命、化学、物理等基础研究学科的交叉融合。瞄准医学发展前沿,结合西部独有的疾病、中药材和遗传资源优势,凝炼出有特色的研究方向。加强对西部高发多发病的调查研究工作、创新药物和二次开发药物研究、道地药材的深度开发研究、西部地区公共卫生政策评估研究、公共卫生安全预防技术研究和口腔生物医学材料的研发。使我校医学学科成为具有西部特色,形成不可取代的优势。加强第一医院、第二医院科研工作,积极探索并创建研究型医院。
10.人文社会学科的科研工作,要紧密结合西部地区经济社会与文化事业发展的实际需求,积极参与地方发展决策,努力成为国家尤其是西部地区发展的思想库、资料库和战略研究基地。要在重视理论创新的同时更加注重方法创新,加大与理、工、农、医等相关学科的交叉联合,尽快解决研究方向老化、方法陈旧、活力不足的问题,实现学科的快速发展。加强人文社会研究的实证体系建设,提高社科研究成果与社会发展的契合程度和社会效益,提升人文社会科学研究质量和创新能力。
11.新兴交叉学科和边缘学科的科研工作,通过组建交叉科学研究中心或跨学科研究院、设计交叉科学研究方向、开展交叉性课题研究、开设交叉性课程等措施,大力培育新的学科生长点,扶植一批新兴交叉学科、边缘学科,走出一条优化学科结构的创新之路。
三、高度重视影响科技创新能力建设的几个关键问题
12.队伍建设是提高科技创新能力的关键因素。实现科技创新的关键要素是人才,是团队。高水平的科技创新活动必须以高水平的科研队伍为支撑。要解放思想,树立科学的人才观,研究制订新的人才质量评价体系,改革和规范人才引进、评聘、管理、考核制度,建立适合我校发展的人才政策,尽快解决队伍体量小、拔尖人才少、队伍结构不合理,以及现有队伍潜能尚未得到充分发挥等问题。
13.学科建设是增强科技创新能力的重要依托。科学技术领域的重大发现与突破都和学科的发展与创新密切相关。学科建设涉及教师队伍、科研条件、研究方向和科研水平等诸多科研因素,提升创新能力是学科建设的核心任务。学科方向老化,整体层次不高,优势团队少、体量小,依然是我校发展中面临的主要问题。学科建设的重点要适应科技发展、社会进步的趋势。要通过学科方向设计改造,科研项目的组织,凝炼科研成果,促进学科方向与队伍的优化组合,提升学科层次。
14.基地建设是提高科技创新能力的重要支撑。构建特色鲜明的科学与技术创新基地(平台),既是高水平大学科技创新能力的重要标志,也是汇聚创新队伍、承担重大项目、产生高水平创新成果的重要基础。“十一五”期间,我校科技创新体系建设的主要任务是:扩大以国家重点实验室、教育部和甘肃省重点实验室为主要架构的基础研究重点基地的数量与规模,围绕国家目标产出原创性科技成果;发展以国家工程技术研究中心、教育部和甘肃省工程技术研究中心为主要架构的工程技术研究重点基地,加强产学研结合,促进高新技术产业化;加强以教育部人文社会科学重点研究基地为主体的哲学社会科学研究基地的建设,通过加大投入,扩大重点研究基地数量与规模。
15.研究型学院是研究型大学建设的重要条件和基础。研究型学院承担国家重要科研任务的能力较强,具有特色和优势研究方向、学科整体水平较高,具有知名学者组成的学术团队或创新群体,研究水平在某些研究领域或方向达到国际先进水平等基本特征。高水平研究型大学需要一批高水平研究型学院支撑,通过分析我校现有各学院的学科优势和研究特色,以重大重点项目的组织为突破口,积累力量,凝炼团队,促进研究型学院的形成和发展。政策性资源匹配要与学院的科研规模、科研水平挂钩,以促进研究型学院的建设。
16.发展创新文化,营造科技创新的良好氛围。创新文化是研究型大学建设的重要基础和主要目标。要继续发扬“艰苦奋斗、自强不息、争创一流”的兰大精神,大力倡导心系祖国、自觉奉献的爱国精神,求真务实、勇于创新的科学精神和团结协作、淡泊名利的团队精神。要尊重个性,宽容失败,倡导学术自由和民主,规范科研与学术活动。要引导教师树立正确的科学观和名利观,反对和遏止科学研究中的不端行为,努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。在为科技创新提供和谐创新文化的同时,要培养学生的科学精神和创新意识,为全社会创新文化建设做出更大的贡献。
四、按照“统筹兼顾,分类指导”的原则,建立鼓励科技创新的评价机制
17.建立以质量为导向的科研评价标准。对研究成果的评价,在要求基本数量指标的基础上,突出质量指标,强调质量指标在评价体系中的重要性,改变简单以数量多少评价人才、评价业绩的做法。要把是否发现新问题、提出新观点、采用新方法、构建新理论、解决实际问题,作为衡量成果质量高低的主要指标。逐步推广优秀成果和代表作品评价制度,建立高水平研究成果产出的政策导向。
18.建立符合不同学科特点的分类评价标准。在岗位设置、职称聘任、人才引进、业绩考核、经费预算等方面,要充分考虑文、理、工、农、医、军工的学科特点,区别对待基础研究与应用研究,对不同的学科制订不同的评价标准,实施不同的评价方法。
19.建立健全科学合理的评审制度。发挥同行评议在科学研究成果评价中的主导作用,完善专家评审、成果受益者评审等多种不同评审制度;实行公开评审与匿名评审相结合的制度。建立全程追踪考察机制,重视研究过程对学术发展和社会进步的贡献度。改变重项目申报、轻成果总结的现象,加大对在研项目的管理力度,确保研究项目高质量地完成。
20.建立科学合理的监督机制。建立评审结果的公示制度,接受社会和学术界对评审结果的监督。建立学术评审申诉制度,成立有关组织,受理对评价结果的质疑和投诉。加强对评审专家的监督,建立评审专家的信誉制度,促进评价制度不断完善。
五、审时度势,调整政策,激发科技创新的活力
21.分析我校科学研究的优势和劣势,摸清校情,找出差距,有针对性地调整各方面政策,营造有利于科技创新的政策环境。研究型大学的科研管理是学校管理的重点。各学院、各职能部门的政策调整要有利于研究型大学建设与发展,使全校的政策体系成为推动科技创新的系统合力。
22.“211工程”、“985工程”的建设经费根据学科发展需要和科研业绩直接核定并分配到学科和平台的具体方向,相对扩大每个建设方向对建设经费使用上的自主空间。分析经费投入效益,加强投入产出比的核算,调查大型仪器设备的完好性和使用效益。加大对薄弱学科,尤其是医学、人文社会科学的投入与建设力度,促使其科研工作实现快速发展。提高科研业绩在学校津贴核算中所占的比重,增强学校奖励津贴对科技创新工作的激励作用。
23.进一步落实人才强校战略,组织实施好“萃英人才建设计划”,加强对拔尖人才和高水平创新团队的培养和支持。调整高职岗位分配方法,在保证人才培养和学科正常发展的前提下,将所有科研编制和一定比例的高职岗位按照科研业绩核定给学院和重点科研基地,发挥其在稳定队伍、促进科学研究和学科发展、激励学院与重点科研基地提高科技创新能力等方面的作用。建立适合于研究型大学的科研人员考核制度,在完成教育部对教授、副教授为本科生上课要求的基础上,对科研任务重的教师减免本科生教学工作量。改革高水平研究人员的考核周期,遏制科学研究中的浮躁风气和学术不良行为。
24.进一步确立以科学研究为主导的研究生培养机制,提高研究生的科技创新意识。研究生培养优先保证承担国家重大重点项目和科研任务重的科研团队、研究基地和学院。免试推荐研究生指标进一步向科研能力强、研究任务重的单位或学术带头人倾斜,提高研究生培养过程中科研工作的含量。
25.在保证全校教学科研基本用房的前提下,优先给科研业绩好的学院、重点研究基地建设大楼,改善科研条件,鼓励学院和重点科研基地不断扩大科研规模,提升研究层次,创建和凝炼科研品牌。改变目前科研用房布局不合理状况,确保研究型学院和重点研究基地用房集中。
26.进一步加大学校自筹资金对科研队伍和科研项目的培育力度。人文、社会科学学科建设基金本金由原来的500万元增加到1500万元,年实际支出不低于30万元;继续设立本金为2500万元的医学科研基金;继续设立本金为1000万元的理论物理与数学纯基础科学基金;设立交叉学科青年创新研究基金,本金为1500万元,以促进我校交叉学科的研究,培育新的学科生长点;设立年30万元的专利扶持基金,主要用于专利申请、维持等费用的补贴。
27.建立科研业绩优秀单位奖励制度。学校每年对科研任务完成得好、科研业绩突出的学院进行奖励;鼓励各学院对年度科研业绩突出的个人采取不同的方式进行奖励;学校要从经费投入上加大对科研组织工作的支持力度及对科研获奖成果的配套奖励,促进我校尽快在承担国家重大项目、获得国家级科研奖励、争取国家重点科研基地、提高科研经费总量等方面取得新突破。
28.自然科学基础研究的产出要以高质量的SCI论文为主,加大对高影响因子(1区、2区)论文的奖励力度,逐步减弱对一般SCI论文的奖励力度。人文社会科学使用CSSCI目录,按CSSCI目录的学科分类对高影响因子的论文进行奖励,加大对SSCI、A&HCI的奖励力度。取消权威出版社奖励目录,逐步取消校内权威期刊奖励目录。鼓励应用开发研究承担大型项目,提高学校对横向经费年科研业绩前三名个人奖励的底线标准,提高奖金额度。
29.进一步降低科研项目管理费提取比例。理、工、农、医类各学科纵向科研经费按照科技部关于管理费的提取标准提取(100万元及以下的部分按照8%,超过100万元至500万元的部分按照5%,超过500万元至1000万元的部分按照2%,超过1000万元的部分按照1%),国家另有规定的按规定执行;理、工、农、医类各学科横向科研经费参照科技部标准按课题年度实际进帐总额实行超额累退政策提取。文科类科研项目按5%提取管理费。第一医院、第二医院科研人员进入学校的科研经费免提管理费。
30.进一步充实院校两级科研管理队伍,加强科研管理能力建设。时机成熟时成立人文社会科学科研管理机构,强化人文社会科学科研管理。加强学院和重点研究基地的科研管理工作。科研管理实现由单纯服务型向组织参与型的转变。增强科研管理人员组织协调、信息沟通、对外联络队伍的力量和能力。科研管理人员要提高科学技术知识水平,了解科学研究发展趋势,提高组织、服务、协调和管理大型项目的能力。科研管理人员要强化岗位意识,履行岗位职责,实现科研管理的经常化和规范化。

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